乡村人居环境治理的珠海实践——数字城管下乡让农民享受高质量生活

2017年3月,广东省珠海市数字城管开全国先河,将全市122个行政村纳入数字城管网格,充分依托“大城管”式的集中指挥和大数据管理,建立“发现问题—上报案件——精准派遣——解决问题——验收核实——评价考核”管理体系,让数字城管做好珠海城乡管理的指挥员、监督员和裁判员。将城市治理服务向农村延伸,加快补齐农村要素配置的短板,形成了改善和保障农村人居环境的长效机制,让村民享受市民待遇。

斗门区白蕉镇新沙村村民邓禧龙表示,以前我跟村里反映过村头道路破损的问题,一直没有回音,数字城管进村后,我通过微信公号反映了这些问题,很快就得到了解决。2020年,数字城管共巡查处理农村生态环境案件3.5万宗,结案率达到97.1%。村民最为关注的垃圾乱倒、污水乱排、乱搭乱建、路灯不亮、厕所恶臭、危旧房屋等高发类问题得到了快速处理,实现了村村都覆盖数字城管网格,村村都有专职巡查员、村村都具体终端负责人,事事都能精准找到责任部门,事事都基本能得到解决,有效改善和巩固了珠海的村容村貌,加快了珠海城乡融合的一体化进程,实实在在地提升了农民的获得感、安全感和幸福感。

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在城乡治理的过程中,珠海数字城管对农村农民的轻微违规行为试行免责处理,数字城管巡查员通过积极开展“自查自纠”行动,对轻微违规行为予以劝导教育、预警提示和纠正处理,较好地解决了乱堆垃圾、乱搭窝棚、乱烧废物等反复性强的高发类问题。据统计,2020年,数字城管农村地区自查自纠案件共结案15914万宗,占同期乡村总案件立案数的45.8%。

珠海数字城管将综合评价系统与纪委(监委)效能监察联网,对各区(经济功能区)和市级城乡管理责任单位开展量化、客观和科学地月度、年度绩效评价,并将结果通过媒体定期向社会公布,科学履行城乡管理裁判员的职责。这也是珠海史上首次城乡管理综合评价,这样,珠海数字城管通过制度性的安排,综合评价做到了权威、刚性,确保所有问题能及时解决。自2015年5月以来,城乡管理责任单位责任感大大增强,珠海数字城管案件的结案率由55%上升至2020年的95.5%。2019年6月,数字城管被纳入党风廉政考核指标,与纪委(监委)联网机制进一步深化。

珠海数字城管充分发挥城乡管理指挥员的作用,以数字城管为抓手,市、区两级都建立健全了数字化城乡治理联席会议制度,每月第一周分别召开联席会议,向责任单位通报月度数字城管综合评价结果和城乡治理基本情况,分析存在的主要问题,有针对性地提出解决方案,并由数字城管牵头开展统筹协调和综合整治,形成常态化机制,成为一种制度性安排,市、区两级“大城管”格局全面成形,结束了城乡管理责任单位长期各自为政的局面。

珠海数字城管在全国率先推出了数字城管掌上便民服务。该平台不仅具有投诉功能,而且实现了一站式查询和预订,数据信息权威精准,免费提供。群众只要在手机关注微信公众服务号,不仅可查询到“吃饭、停车、出行、运动、应聘、休闲、订房、娱乐、如厕”等集中涵盖日常衣食住行的基本信息,而且还可实现实时“预订”功能,给市民和村民生活提供了极大的方便。截止目前,全市已有5600多位村民关注并经常使用城市管家,2020年村民使用城市管家上报的农村问题就达1478宗,农村地区城市管家案件村民满意度为97.23%。

吴, 彬彬

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